总居住人口达30万人的天通苑类超大型社区，在京将成为历史。1000户至3000户，已被列为京城新建小区的主流规模；5000户则被定性为超大型社区的“起点”，今后避免出现。

　　不会有第二个天通苑

　　去年11月国家下发27号文件《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，之后其他地区陆续出台“配套文件”。昨日，北京市委办公厅、市政府办公厅发布北京的配套文件，提出了上述硬性标准。

　　自上世纪90年代起，住户5000户以上的大型社区，在京屡见不鲜，且随着京城的外延扩大，大型社区沿地铁沿线铺开，自四环伸向五环以外。以天通苑、回龙观等大型社区为例，交通拥堵等城市病日益严重，教育、医疗等资源配置也日趋紧张。

　　北京社区研究基地主任、北京市社科院城市所所长于燕燕表示，对于社区规模，2000年国家曾提出要求，当时已将1000户至3000户作为社区的主流参考标准。“多大规模的社区既便于管理，又利于资源配置？2000年到目前的实践证明，1000户至3000户是最适当标准。所以，北京的《意见》采用了这个标准。”

　　据北京建设部门通报，自去年起，北京已经借助土地出让环节，源头控制超大规模社区。新建小区建筑面积多为20万平方米上下，符合中型社区规模。

　　居委会架构调整

　　除了对社区规模“量化”，《意见》同时对社区架构提出了数据标准：设6个下属委员会，分别为社会福利、综合治理、人民调解、公共卫生、人口计生、文化共建等；各下属委员会由3至9人组成。于燕燕说，“6个下属委员会”系《居委会组织法》的法定标准，但是，“各下属委员会由3至9人组成”为《意见》的新要求，“有利于组建一支专业的社区团队”。

　　■ 保障

　　居委会四项经费财政买单

　　包括开办、办公、社工待遇、社工教育培训等

　　本报讯  北京社区居委会的经费开支，首次有了制度化设计。《意见》要求，开办经费、办公经费、社工待遇经费、社工教育培训经费等四项社区经费，须纳入区县财政预算。

　　各区县可灵活投入社区资金

　　此前，北京社区居委会的经费来源，以政府拨付的8万元公益金为主，“挺紧张，有贡献的居民代表病了，也就送箱牛奶，多的就拿不出来了”，东城区一社区居委会主任说。

　　此番经费开支终于列入了区县财政预算，但在政府的财政预算中，居委会经费究竟占比多少？《意见》并未提出数据标准。

　　在已有8万元的前提下，经费预算没明确具体占比，这种设计更人性化，对此，于燕燕解释说，各区县可根据自身条件、各年度的财政情况、准备重点发展的社区项目，灵活设定投入社区建设的资金。

　　公益事业可向居民筹集资金

　　除了财政预算保障，《意见》还赋予了社区居委会“筹集资金权”。“社区公益事业所需资金，经居民会议或居民代表会议讨论，按照自愿原则，可以向社区居民或受益单位筹集”。

　　“原来都是执行民政局的任务，比如汶川地震、玉树地震，才会向辖区单位筹集资金”，对此，东城区一社区居委会主任表示，此前社区公益事业的经费，主要以政府投入为主，“《意见》这样设计，更科学，社区的事更好办”。